监督就是公共账目委员会的责任

近日，工程部部长三美维鲁激烈炮轰公共账目委员会主席，抨击他为了召开记者会问题和干扰太多；并指此举已超越权责，在工程未完成之际就提出质疑。他也挑战沙里尔来做部长，而工程部上下将根据沙里尔的决定行事。

政府工程屡屡爆发争议。吉隆坡—布特拉再也大道与民居近在咫尺，为居民带来安全和房屋降价与出现裂痕等问题，而引起严重抗议。马新大桥或直或弯，说建又不建，到最后还要赔偿一亿令吉和拨款四亿令吉建立高架天桥衔接新关卡，还引起现任和前任首相之间的口水战。随手举例，还有医院生霉，贸工部大厦延期完工，以及行人天桥和公开广告牌抢地等等。

工程部既然总管所有政府工程的执行，中间出现什么差错，自然难辞其咎，成为人们检视和抨击的对象。因此，公共账目委员会主席沙里尔日前召开记者会抨击工程部，并提出数项建议，包括与南方门户（Gerbang Perdana Sdn. Bhd.）商讨减少一亿元赔偿和购买受吉隆坡-布特拉大道影响的民居。

由于不知沙里尔和工程部详细的互动情况，姑且不论沙里尔如何“干扰”工程部行事和询问方式是否在合理范围。公共账目委员会此举是否已经超越权责，必须从公共账目委员的功能去思考。

公共账目委员会是国会下议院属下的一个常设委员会，主要功能是检查和监督政府账目和财务处理机制，确保政府妥善利用公共资源造福社会，以及贪污舞弊不会发生。每年，政府都必须向公共账目委员会呈交财务报告和核查报告，再交由国会辩论和通过。

然而，公共账目委员会也不能仅仅通过每年的财务报告和核查报告来进行监督工作，否则只是事后补洞，并无法全面确保人民所委托的资源得到滥用。试想想，数亿元的财物被人通过舞弊取走，如果仅仅通过事后核查发现，这笔钱财可能已流出外国或被花完而无法追回，使人民和国家蒙受损失。

因此，公共账目委员会也可通过事前的财政预算案和事情进展中所发布的资讯来监督公共资源的使用。这也是为何政府须向国会提呈财政预算案和马来西亚发展计划，并定期向国会汇报进展和成果，让国会议员和人民来审查和检视其合理性、可行性和实施成效。这能让大家在事前发现和预防问题，以免最后的承担损失。

监督就是国会存在的目的，因此它也就是公共账目委员会的责任，不管是在事前或是事后。然而，马来西亚国会并未能真正执行其任务。国阵在国会占有超过九十巴仙的议席和其强硬的党鞭制让监督力量显得薄弱，此前沙里尔被逼辞职事件已经将此显露无遗。

三美相信久未曾感受监督力量，已经忘记国会的存在目的，因此火怒咆哮国会的公共账目委员会越权。公共账目委员会会否因此退却不能肯定，但是可以肯定的是我国国会急需改革，才能不被当成无牙老虎，而改革的力量应该来自人民。

刊登于星洲日报言路版2006年6月20日（星期二）