Wednesday, March 21, 2007

暗影之下的政联公司

在上篇《阿都拉向阿都拉借飞机》末段,我曾指出由于公共财政制度和商界账目制度对资产的处理有别和政联公司账目的不公开,政府通过大马飞行有限公司添购飞机之举,有企图绕过严谨的公共财政制度来避开向社会公开交待的必要,为己谋利之嫌。

许多政联公司虽是政府为执行经济政策而成立的商业工具,然而在近年来却是弊端和争议连连,典当了民众利益。除了不顾人民生活压力连年起价之外,政联公司也成了贪污、政商勾结等非法营私勾当的工具,而租借飞机之事只是问题的冰山一角。归根究底,就是因为政联公司缺乏透明度,导致其在暗影之下弊端丛生。

除了上市的政联公司之外,其他公司的财务和营运状况甚少向外公布,一般市民根本无从了解这些公司如何使用他们的钱来运作。国油即是最佳的例子。虽然它是大马最大和最赚钱的公司,并完全由政府拥有,却也是大马最不透明的公司。它的账目不曾在市场和国会公开,在一项由评级机构进行的透明度研究更名列世界十五家石油企业的最后一名。

由于缺乏透明度和监督,政联公司实际上已成为国库通私库的快速管道。政客亲自或通过代理人参与政联公司决策,安排一些有利于己的交易或空头交易,使资金得以流入自己的口袋之中。在八九十年代,国油盈利就曾被政府用来拯救政客朋党的公司,包括土著银行和米尔占的船务集团有限公司。其他已被公开的例子还有谢英福在柏华惹钢铁公司贪污两千万美元,以及卡西达非法售卖沙巴土地发展局(虽然这不是政联公司,而是政府机构,但也面对一样的透明度问题)持有的千万股票以偿还私人债务。

政联公司也提供平台让政商得以勾结,集结金钱和权力的魔性以获得更大的利益。商人通过政联公司和政客在商业上合作,满足政客金钱上的需要,而政客则动用政府机制强力护航,铲除一切阻扰因素,最终遭殃的是无权无势的平民。近期面临被逐命运的甘榜伯仁邦即是这种政商勾结之下的受害者。虽然法庭仍然未下判土地拥有权谁属,但是作为其中一个发展商的雪州政府投资臂膀雪州投资有限公司却动用一切政府机关,包括警察、安邦在也市议会、志愿警卫队,就算违反庭令都务求把这些村民赶出土地,任他们栖身在露天之下。武吉公满面对的山埃危机,一样也见彭亨发展机构牵涉在内,并面对政治部的干预,甚至在推介礼现场都可见国民服务学员。

政联公司舞弊固然在很大程度有一党独大的政治因素使然。然而,若能将这些政联公司摊在阳光底下,纳入公共财政制度的监督中,可以协助减低舞弊的发生,政客动手都得有些顾忌。政府也不应过度参与商业活动,以确保不会受到太多的商业利益牵扯

刊登于东方日报名家版《临崖之马》2007年3月17日(星期六)

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