国会需更强大的反对声音

每当国会开会时，会议流产或差点流产早已经不是新闻了。虽然下议院总共有两百多名议员，但出席开会的人数时常就只有约二三十人。出席率如此低，的确违背了人民托付议员代仪的责任。

然而，国会议员总有一些理由。一为国会会议冗长沉闷；二为难得前往首都，就顺道为选区选民到各部门办理事件；三为几乎占了总人数一半的部长、副部长和政务次长政务繁忙，前来开会的人自然而然少了。

因此，为了提高国会议员的出席率，有者建议国会应该现场直播，有者呼吁内阁成员应该以身作则多参与国会会议，甚至有者建议应立法来管制。然而，这些措施充其量只是治标不治本，真的实行起来成效能有多大令人怀疑。

归根究底，国会出席人数如此低落，乃因为国会未能发挥其作为立法权和监督行政权的角色。我国国会一向来予人的印象只是行政权的橡胶印。政府所提出的法案往往可以轻易，并一字不改地在国会被通过。反对党议员受限于人数极少，提出的议题被驳回或难以获得支持。

虽然阿都拉近几年曾在国会推动成立数个特选委员会，包括研究男女平权的相关法案，国会看似获得更多的主权和空间，但是沙里尔风波充分显示了这一切只是泡沫而已。一旦来到表决时刻，国阵议员还是必须根据政党立场投票。

既然国会议员无法有番作为，他们不如在国会里蒙混，倒乐得轻松自在；或是在开会期间到各部门解决问题，更容易向选民邀功；而部长们也籍口忙于部门事务，或到处开幕，而选择不到国会来面对众议员的质询。

如不想有个碌碌无为的国会，则必须有个均衡的执政党和反对党势力。唯有执政党和反对党议席相差不远时，反对党将拥有足够的力量运用国会程序来监督执政党，而执政党也因此必须充分参与国会会议，并提出令人信服的数据和理由，来说服各议员以使政策和法案能够顺利通过。因此，与其花心思提出上述方式来提高出席率，倒不如踏踏实实思考如何在下次大选壮大国会里的反对声音。

刊登于光华日报《言论》2006年12月20日（星期三）