拒载事件背后的“寻租”活动

国民服务计划入营首日即出现了巴士因陆路交通局检举而拒载，致使上千名学员苦候多时或被逼回家等候安排的状况。国民服务理事会将责任归咎于巴士承包商，指他们没有准备足够的巴士和事先申请临时准证，才会导致当日的混乱，因此已建议国民服务训练局终止他们的合约。

然而，另一方面，学生巴士业者也站出来指拒载另有其因，问题出在旧的承包商旧账未清，新的承包商又不付款。他们其中有些人士被拖欠达数万零吉。他们更指出，学生巴士业者更指出他们经过多个承包商接下载送工作，最终利润非常微薄，因此无法承担申请费用。

由此看来，这场拒载风波并非仅仅只是因为承包商的无能，而是我国招标制度缺陷以及由此引发的“寻租”活动的产物。虽然我国已由马哈迪时代步入了阿都拉时代，我国招标制度仍有许多不透明和未受监督的地方。再加上在新经济政策精神之下，我国首重的考量是扶持土著，而非绩效。因此，获得合约的人士，往往就是由政治联系的人士，而非有关业者。

这些“寻租者”无须掌握设备或专业，只需在获得合约后将其分派给各承包商，即能坐享其成。真正专业的业者相反却因为缺乏政治联系，被逼通过这些“寻租者”获得合约。经过多层的合约分派，最后的执行者往往是无利可赚，只能通过削减成本，硬硬挤出一些盈利。由于“寻租者”是合约的拥有者，他们也可以拖账许久，或干脆消失无踪。

“寻租”活动的结果就是公民必须接收低素质的公共设备与服务，或得付出更高的代价。这次拒载事件只是一例。如果大家没有忘记的话，国家总稽查司署的报告就曾揭发许多案例，包括承包商以高额建筑费为海啸难民造低素质房子、供应商延迟交货却未被罚等等。许多政府工程的最终建造价也比招标价高出许多，并延期完成，其中包括了国贸局大厦。

因此，国民服务训练局就算另请新的巴士承包商，也并不会如此就解决了拒载事件。“寻租”活动一天仍然存在，巴士拒载事件仍然会发生。纳吉曾针对此事件表示，人民必须具有肯牺牲、肯付出的精神，国家才会有成就及兴盛。他也批评一些人今天播种之后，明天就享有收成，希望可以快速致富以取得利益。然而，如果批评只限于言语上，而没有行动来实现绩效和透明招标制度以杜绝这类快速致富的可能，问题只会春风吹又生。政府言行一致才能取信于民，现在就应该重新检讨招标制度，建立其透明度和绩效制。否则，人民岂会有肯于牺牲和付出的精神？

刊登于光华日报众议园版2007年1月8日（星期一）